为台湾侨务机关变革致侨胞公开信

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敬爱的侨胞朋友们:大家好!

「侨委会与外交部合併」的议题受到全球侨界的关切。英毅首先向所有关心的侨团与侨胞表达敬意与谢意。侨胞对中华民国的贡献,无论外交、侨民教育、开展经贸均可载诸史册。本人亦为侨胞之一,就任委员长后一直勉励自己,无论任职时间长短,一定要尽心尽力做好侨务工作。

早在第一次政党轮替(2000年)以前,就有许多人认为我国侨务与外交两机构有叠床架屋之嫌,极力主张裁撤侨务委员会。当时本人身为侨民又是侨务委员,曾坚决加以反对,并且赞成维持现状。后来在担任侨选立法委员及委员长期间,亦同样认为侨委会与外交部如车子的二轮,运作顺畅,相辅相成。直到今年(2009)和行政院研考会讨论政府组织改造的议题,始明了这是政府为了让各行政部门发挥最大功能,提高服务品质与效率,赶上国际化与全球化的脚步,经过审慎的研究与评估之后,所做出的一项重大的革新政策。

在这个重大的改变过程中,本人仍在积极争取侨务独立运作,甚至提出成立「侨务部」的构想,强烈主张在重新编组的设计中必须有完整的、全方位的配套措施,在既有的基础上精益求精,强化实质的服务机制。在权责、人事、经费与海外据点等各方面,必须顾及侨胞立场与满足侨胞需求;在侨团、侨教、侨商与文宣等直接服务侨胞的事项上,应该「化繁为简、去芜存菁」。然而,最重要的,是要尊崇侨胞爱国爱乡的无私奉献。在改造案确定前,本人和侨委会同仁将广泛与侨界沟通,虚心的接纳侨胞意见,诚恳的说明政府的用心,争取侨胞的认同与支持,以避免衍生不必要的误会。

政府「精实组织架构」及「整合分工机制」具有革新务实的正面意义,我们最不乐见侨委会与外交部合併的构想,被简化为「裁撤侨委会」,甚至有「政府不再需要华侨,要将革命之母抛弃」的说法,使政府苦心被曲解。基本上,「政府组织再造」这项工程,经过各有关部会多年的协调沟通,已接近完成的阶段。本人基于职责与良知,愿就个人所了解的情况,向侨胞朋友们提出简要的说明,希望能让大家解除心中的疑虑。

根据「行政院组织再造工作小组」的规划,未来的「外交及侨务部」係由现在的外交部与侨务委员会融合而成,所有的工作人员都必须接受外交、侨务、文化与经贸的专业训练,以便日后在我国100多所驻外办处均有能力办理外交与侨务的工作,使服务侨胞的据点与人力大幅度增加,搭配预定倍增至每年约新台币20亿的经费预算,侨胞受到服务的质与量也会相对得到提升。其次是大家共同关心的侨教方面,新的机关特别增设「侨教司」,除继续现有的侨教业务以外,还计画增设文教服务中心并且加强其设施,使能兼具「台湾书院」推展优质华语文教育的功能,有效提高我国能见度与国际参与性。

至于众所关切的侨民参与国家事务管道问题,新机关将设置「侨务发展委员会」,尊重呈请总统聘任侨务委员的传统,也将保留其他侨务荣誉职人员的延聘机制,委员会的主席由总统特任的新机关副部长兼任,依法定期每年举行侨务会议反映侨民意见,平时配合侨务需要经常走访全球侨社。其他如华侨通讯社、台湾宏观电视、中华函授学校等附属服务事项,也都规划有配套措施,朝「机关要精简,服务不打折」的目标努力。凡此种种规划设计,就侨务的角度而言,将使现在侨委会侷限于协调联繫的角色,转变为更具决策执行的地位,施政效率将更见改善。

从以上的说明中,大家可以看出「行政院组织再造」提升政府行政效能为大势所趋,虽然势在必行,但尚未到达实际执行的阶段,仍有更求完善的讨论空间。本人旅居海外数十年,深刻了解侨胞的心情、需求与感受,现在有幸担任侨委会委员长,绝对要实践「察侨胞之忧,为侨胞喉舌,解侨胞之虑,落实侨务工作,争取侨胞权益,让侨胞心想事成」的决心。因此,本人诚挚的欢迎各位儘快提供有建设性又具体可行的意见,让新制度更臻周全。本人当以职务之便,保证立即将侨心侨情向主管单位与层峰反映,期能及时修正或改进做法,避免日后再有遗憾。行政院的组织再造大抵定案,惟侨务与外交的整併,仍在深入思考中。在此本人必须强调,中华民国政府对侨务工作的重视永远不会改变,中华民国政府的侨务工作永远不会放弃,只是随着时代的变迁,侨社结构的改变,阶段任务的需要,在处理侨务工作的方式上有所配合调整,我们为侨民服务的本质与热忱是绝对始终不变的。推动一项改革,争议在所难免,但是为了侨务的永续发展,为了国家的整体利益,让我们同心协力携手合作,一起支持政府为侨务工作打造一个崭新的机制,把现行协调性功能的侨委会,提昇成为部级的决策单位。让中华民国为侨胞提供更具体、更优质、更广泛的服务,让政府与侨胞的关係情感更密切、更融洽,历久弥新,永续不断。

最后,敬祝大家

身体健康,平安快乐!

侨务委员会 吴英毅 敬上

中华民国九十八年三月十七日